海报新闻首席记者 张海振 李子骄 报道 入职6年，王颜（化名）每月的工资都会按时到账，工资条上那笔“社会保险费”似乎也扣得规规矩矩，她从未细究过——是按什么基数扣的？ 直到被裁员前，王颜才从同事口中得知一个令她意外的事实，公司一直按当地最低缴费基数给她缴社保，而她实际工资远高于此。王颜算了一笔账：不追缴，未来的养老金就按最低基数“定格”了；按实际工资补缴，退休后每月养老金能多领2000元左右。 用人单位依法缴纳社保，关乎劳动者的切身权益。2026年11月1日，《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》（下称《裁量基准》）施行，社保欠缴行为首次被纳入全国统一的税务行政处罚裁量体系。 “尺子”统一了，但社保征缴要从“差不多就行”走向“应缴尽缴”，历史欠账怎么补、企业怎么活、劳动者怎么选，还有诸多问题待解。 直到离职前，王颜（化名）才知道公司一直按当地最低缴费基数给她缴社保 每月工资过万，缴费基数却是4000元 10月29日，海报新闻记者在武汉见到张帅时，他已经完成了社保追缴。 张帅给记者算了一笔账：“社保方面，公司和个人一共追缴了约17万元。经过协商，公司除了补缴单位应缴的12万多元，还额外承担了3万多元，我个人只出了约1.8万元。另外，公司还缴纳了4万多元的滞纳金。公积金方面，一共追缴了6万多元，我和公司各掏了3万多元。” 张帅曾在当地一家互联网民营企业工作4年。2025年9月，他偶然在手机上查了自己的社保缴费记录，发现公司长期按武汉市最低缴费基数给他缴纳社保。“我也是从爸妈退休之后才开始关注这些的。以前不懂，觉得每月社保扣得少还挺高兴，后来才知道，退休金是按缴费基数算的——缴得少，领得也少。” “公司按照每月4000多元的基数缴费，但我的实际工资是1万多元。”2025年10月，张帅被公司裁员。被裁后，他决定追缴这笔“旧账”。 于是，张帅尝试与公司沟通，但双方未能达成一致意见。随后，他咨询了社保热线，并按要求提交了稽核投诉材料，包括劳动合同、工资流水、考勤表、社保记录等。“追缴过程虽然并不愉快，但流程相对高效。因为材料比较齐全，前后不到一个月就追缴成功了。” 武汉的张帅被裁员后，成功追缴了社保 与张帅一样，杭州的王颜也走上了追缴之路。 与张帅的情况相比，王颜的追缴金额要大得多。王颜说，公司最后补缴了约20万元，她个人缴纳了不到10万元，公司还缴了近20万元滞纳金。王颜每月实际工资在2万元左右，“公司之前是按4000元左右的基数缴的，只有我实际工资的20%左右。” “离职之前我跟HR沟通过，但公司觉得这笔钱有点多，不愿缴，提出可以折现打钱给我。”王颜拒绝了，“最后光是滞纳金就缴了近20万元，都赶上补缴的社保费了，而且拖一天就多一点，何必呢？” 另一位追缴者张女士也说：“如果企业一开始就合规，我根本不用跑这一趟。” 欠缴的“三笔账”：补缴、滞纳金与罚款 然而，选择像张帅、王颜这样主动追缴的劳动者，仍是少数。 不少用人单位和劳动者存在一种认知误区，认为社保是单位给的“福利”，双方可以商量，可以现金折现，或者签订“自愿放弃社保”的协议。 事实上，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》均明确规定，缴纳社保是用人单位和劳动者都必须履行的法定义务，不是可以自由协商处置的福利。2025年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》明确，“自愿放弃社保”的约定一律无效，签了字也不作数。 在《裁量基准》施行之前，各地社保处罚的裁量标准不一，不同地区罚款适用的概率也不同，还可能出现同案不同罚的情况。补缴投诉时效口径也有差别，困难企业欠费处置的政策也是各地自行制定，不利于不同地区企业间的公平竞争。 新规之下，欠缴社保要付“三笔账”： 一是补缴社保。《裁量基准》第三十项规定，用人单位在规定期限内不缴或者少缴社会保险费的，由税务机关责令限期缴纳。 二是缴纳滞纳金。用人单位自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。 三是罚款。用人单位逾期仍未缴纳的，被划分为一般、较重、严重三档，处以欠缴数额一倍以上、三倍以下的罚款。 武汉大学社会保障研究中心教授向运华此前在接受南方周末采访时指出：“此前社保欠缴的处罚依据是2011年施行的社会保险法，但谁负责罚款、以什么标准执法，并不明确。新规旨在统一社保入税后的执法规则，稳定市场主体预期。” “需要注意的是，罚款并非一欠就罚。”江苏嘉誉东辰律师事务所律师戴明鑫向海报新闻解释：“先经责令限期缴纳，限期内足额补缴的，罚款不会发生，这是企业避免被罚款的关键窗口。逾期仍不缴的，税务机关可划拨存款、申请法院扣押拍卖财产强制执行。”他提醒，金额大、占比高、拖得久的企业，落入较重或严重档的概率会明显上升。 《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》截图 同一把“尺子”，不同的承受力 新规